現(xiàn)將《陜西省地礦總公司(局)關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案的通知 》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行颠通。

陜西省地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)總公司

二○一二年四月二十五日  

陜西省地礦總公司（局）關于集中開展

安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案 

    為認真貫徹落實4月17日省政府安全生產(chǎn)電視電話會議精神址晕，根據(jù)《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知 》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）有關要求，現(xiàn)就總公司（局）開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動提出以下實施方案顿锰。

     一谨垃、組織機構

    地礦總公司（局）成立開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動領導小組，研究部署和督促指導總公司（局）扎實有效地開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。

    組 長： 趙廷周    

    副組長： 白林科

    成 員： 畢臺貴 何淑萍 周振西 牛煥信 馬貴鎖 

    蒙曉記  許建平 王建洲 

    領導小組辦公室設在總公司（局）安全保衛(wèi)部弯菊，畢臺貴同志任主任。

    聯(lián)系電話：029-87851098

    電子郵箱：sxdkab@163.com

    二、指導思想

    深入貫徹落實科學發(fā)展觀绵扇，認真落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）蜒灰、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和省委授舟、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重大部署，扎實開展“打非治違”專項行動圣掷，依法依規(guī)薛淆、依據(jù)政策，集中開展打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為匿贴，堅決治理糾正違規(guī)違章行為凑篇，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的安全事故耗述，著力構建安全生產(chǎn)長效機制托蜡，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    三妒彭、專項行動工作范圍

    在地礦總公司（局）所有生產(chǎn)經(jīng)營領域全面開展“打非治違”專項行動谢燎。突出以非煤礦山、地質勘查幕笋、建筑施工钧椿、鉆探（工勘）施工、危險化學品椿笤、放射源盹屠、消防、車輛交通等高危行業(yè)領域為重點鞋诗，采取更加嚴厲膀捷、有效的措施集中進行督查和整治。

    （一）共性內容师脂。

    1担孔、無證、證照不全或過期吃警、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設糕篇，以及倒賣啄育、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的拌消；

    2挑豌、關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的，應關未關或關閉不到位的墩崩；

    3氓英、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設項目安全設施鹦筹、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的铝阐；

    4、瞞報謊報事故泌醋，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的昂游；

    5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令赌拒、抗拒安全執(zhí)法的跳窖；

    6、非法用工贵郎、無證上崗的职靴；

    7、作業(yè)規(guī)程不完善蒂轨，缺乏針對性和可操作性欲广，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作请立、違章指揮和違反勞動紀律的脉织；

    8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)捐憔、技術裝備篙耗、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境宪赶、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的宗弯；

    9、隱患排查治理制度不健全搂妻、責任不明確蒙保、措施不落實、整改不到位的欲主；

    10邓厕、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的扁瓢；

    11详恼、應急救援隊伍补君、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時昧互，以及自救裝備配備不足挽铁、使用培訓不夠的；

    12机凭、新材料迟伤、新設計、新裝備级衅、新技術未經(jīng)安全檢測核準投入使用的娘型；

    13、其他違反安全生產(chǎn)法律笑诫、法規(guī)箭瘫、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

    （二）重點行業(yè)領域的內容锰胀。

    1、非煤礦山艺崔。未按政府相關部門批準的開發(fā)利用方案或礦山設計組織生產(chǎn)的涣疑；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的逝阂肌（區(qū)诞嗦、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的椿访；將新（改乌企、擴）建項目安全設施發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的。

    2成玫、從事鉆探（工勘）施工加酵、野外地質大調查等領域的單位未按地質勘探安全規(guī)程落實安全防范（防護）技術措施，野外地質大調查和鉆探施工等存在借用資質和掛靠哭当、違法分包轉包猪腕、以包代管以及未與包工隊簽訂生產(chǎn)安全合同、明確安全義務和責任等問題钦勘。

    3陋葡、車輛交通。駕駛員超速彻采、超載腐缤、超員、疲勞駕駛肛响，以及無內部準駕證駕駛車輛行為岭粤；高速公路違規(guī)停車的惜索；未嚴格執(zhí)行車輛安全技術管理、派車制度沸根、車輛技術檔案管理制度健十、隨意派車和車輛“帶病”上路的；未對駕駛員進行嚴格的三項素質考核和定期組織駕駛員進行交規(guī)安全知識和野外駕駛技術學習的瘟百；無內部準駕證上崗駕車的织娶；內部準駕證未按時年審的。

    4掺变、建筑施工掐赠。將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程帆骗，轉包糯湃、違法分包的；施工企業(yè)主要負責人的席、項目負責人捧擂、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書赁至，從事建筑施工活動的艾遗。

    5、消防瓣俯。消防器材不符合消防技術標準的杰标；單位埋壓、圈占彩匕、遮擋消火栓或者占用防火間距腔剂，占用、堵塞驼仪、封閉疏散通道掸犬、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞谅畅、不能正常運行登渣、擅自關停，或者消防人員沒有持證上崗毡泻、不會操作設施設備的胜茧；消防設施器材管理檔案不健全的。

    6仇味、危險化學品呻顽。存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)經(jīng)營的；未對危險化學品区为、爆炸品和放射源使用喇纬、儲存费罚、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)實行專項安全監(jiān)管的；未嚴格使用單位和個人爆破資格審查凯书，未嚴格爆破物品按任務量供給滋池，未嚴格帳務制度，對使用過程中存在余量未及時收回并妥善保管的咬恨；未建立健全安全生產(chǎn)責任制度的茸暖；未認真落實安全技術措施和安全監(jiān)管措施，完善勞動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件的邀漩；未按規(guī)定申辦生產(chǎn)許可證畦瞒，作業(yè)人員未做到持證上崗及未將本單位危險化學品及民用爆破器材持證情況逐一登記備案的。

    四绿踱、方法步驟

     堅持企業(yè)自查自糾與總公司（局）督查相結合冠秉，全面排查與重點整治相結合，監(jiān)督檢查與聯(lián)片交叉督查相結合菲藏。分四個階段進行：

   （一）制定方案视事、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

     1庆揩、各單位要按照省政府的統(tǒng)一部署和本方案要求郑口，結合本單位實際和存在的突出問題，制定細化本單位“打非治違”專項行動具體實施方案盾鳞，各單位“打非治違”專項行動具體實施方案報總公司（局）開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動領導小組辦公室備案。

     2瞻离、各單位要按照“打非治違”專項行動內容要求腾仅，搞好組織發(fā)動，做好宣傳動員套利，提高思想認識推励，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)肉迫，制定整改計劃验辞，落實整改措施，嚴防事故發(fā)生喊衫。

   （二）督導檢查跌造，集中整治階段（6月-7月）。

     1湘搀、 針對金屬和非金屬礦山尾丑、地質勘查、鉆探施工渐仓、車輛交通熔淘、建筑施工榨未、民爆物品、伪唬化品收谭、放射源、消防等重點行業(yè)（領域）存在的非法違法行為全僧，落實整改措施和責任部門旧败，并限期整改，杜絕各類非法違法行為侄掠。

     2碧农、總公司將在第一階段工作的基礎上，進行專項行動督導檢查钻哩，深入推進“打非治違”活動屹堰。對非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的一律從重處理；對地方政府認定存在非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位必須停產(chǎn)整頓街氢，并嚴格落實整改措施扯键；對觸犯法律的有關單位和人員一律移交司法機關追究法律責任。

    （三）全面檢查珊肃、重點抽查階段（8-9月）荣刑。        

    1、各單位在自查自糾伦乔、治理整改的基礎上厉亏，認真組織檢查驗收和開展回頭望，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題烈和，總結和推廣經(jīng)驗爱只，形成制度，切實提高本單位的安全管理整體水平招刹。

    2恬试、針對三季度生產(chǎn)經(jīng)營的特點，進一步完善安全防范措施疯暑，堅決杜絕超能力牧稳、超強度、超定員生產(chǎn)盅格，超員闰袒、超載、超速鞭碳、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為并园，以及非法貯存、使用、銷售火工品樊颁、蜗В化品等行為；認真落實防火澳银、防爆棒冠、防雷電、防強降雨慨即、防洪防汛型肥、防滑坡、防泥石流蝠咆、防大風踊东、防高溫及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患刚操。

     3闸翅、對“打非治違”專項行動開展情況進行督查，并進行全面總結菊霜。各單位要將“打非治違”專項行動開展情況于9月14日前報總公司（局）專項行動領導小組辦公室坚冀。

    五、工作要求

    （一）加強組織領導鉴逞。各單位要統(tǒng)一組織實施“打非治違”專項行動记某，制訂切實可行的工作方案，建立必要的工作機構构捡，明確工作重點液南、步驟、要求和保障措施勾徽『丶穑總公司（局）各有關部門要對開展“打非治違”專項行動加強督促指導，總公司（局）安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動領導小組辦公室做好綜合協(xié)調矗赔。各單位要明確治理任務，落實安全生產(chǎn)主體責任狠楞，針對“打非治違”專項行動內容坦浦，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)盲并。

    （二）依法依規(guī)怔赤，切實做好專項工作，維護單位內部穩(wěn)定吻悍。“打非治違”專項行動既要嚴厲查處分较、嚴肅糾正非法違法行為，達到有效防范和堅決遏制事故的目的；又要講方法南垦、講政策就考，嚴格依法依規(guī)進行，將查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決相關善后問題結合起來跛鸵，穩(wěn)妥處理事關職工群眾切身利益的具體問題贯卦，切實維護單位內部穩(wěn)定。對“打非治違”工作開展不力焙贷，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位撵割，要嚴格按有關規(guī)定上限追究責任。要嚴格按照“四不放過”查處事故辙芍，對非法違規(guī)行為造成事故的單位啡彬，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰故硅。

    （三）統(tǒng)籌兼顧庶灿，確保安全生產(chǎn)。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合契吉，與企業(yè)安全質量標準化建設相結合跳仿，與重點行業(yè)領域專項整治相結合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作捐晶，切實提高安全保障能力菲语，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要堅持標本兼治惑灵，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題山上，特別是反復發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾私舱，及時研究采取有效措施畦肉，強化治本之策，構建安全生產(chǎn)長效機制菊舅。

    （四）嚴格考核礁姿，強化監(jiān)督檢查。各單位要嚴格執(zhí)行安全信息統(tǒng)計報送工作制度舆滞，逐月統(tǒng)計上報重大問題執(zhí)法解決情況菱区、安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的服讯，要嚴肅查處绎瓣，確保工作進度和質量。要采取巡檢授灵、抽檢堵忌、互檢等方式，對“打非治違”專項行動開展情況進行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知杯道，督促整改匪煌，跟蹤落實，確保各項工作落到實處蕉饼、取得實效虐杯。

    （五）廣泛宣傳，深入發(fā)動昧港，群防群治擎椰。各單位要大力宣傳“打非治違”專項行動的目標、范圍创肥、重點和要求达舒，廣泛發(fā)動群眾，增強推進“打非治違”專項行動的積極性叹侄、主動性巩搏。總結宣傳安全生產(chǎn)的典型事例趾代，曝光落后單位贯底，鼓勵職工群眾舉報非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營撒强、建設行為和事故隱患挽后，對“打非治違”專項行動實施不力、走過場的單位公開曝光鸠头。進一步加強安全生產(chǎn)法制教育镇盛，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，增強全員安全意識诱价，在全系統(tǒng)營造安全發(fā)展的良好氛圍卜锡。