堅(jiān)守定位 把握常態(tài) 推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效
同志們:
現(xiàn)在,我代表總公司紀(jì)委逼酗,向會議報(bào)告總公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作姚转。
一殊青、2015年工作回顧漱屁。
2015年细抠,在省紀(jì)委茁彭、省國資委紀(jì)委和總公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下国瓮,總公司紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委些椒、省紀(jì)委五次全會精神播瞳,堅(jiān)持聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任免糕,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”赢乓,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),把紀(jì)律挺在前面堵沈,較好地完成了全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)子钱。
(一)夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。
落實(shí)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,首先從維護(hù)黨的紀(jì)律的政治責(zé)任開始,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面÷牍總公司黨委担泥、紀(jì)委從主要負(fù)責(zé)同志做起,層層傳導(dǎo)壓力佛殉,通過健全制度規(guī)范谨斥,完善工作措施,推動各級黨組織把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上姿叠、抓在手上蛾沪。總公司黨委制定印發(fā)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》憋址,厘清了責(zé)任范圍拗炎,明確了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的各項(xiàng)要求、任務(wù)霍凛、責(zé)任和措施李根。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,對全公司反腐倡廉工作做了深入細(xì)致部署干发≈炀蓿總公司黨委與總部14個(gè)部門和基層21個(gè)單位黨委(總支、支部)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》枉长,落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人冀续。總公司紀(jì)委突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)必峰,開展行之有效的專項(xiàng)治理洪唐,重點(diǎn)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題。各單位把黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署吼蚁、同落實(shí)凭需、同考核,確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)肝匆。
(二)嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈粒蜈。
為確保落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,防止“四風(fēng)”反彈旗国,總公司紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于做好2015年春節(jié)期間執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作的通知》枯怖、《關(guān)于做好五一期間監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)暨案件報(bào)送工作的通知》等多項(xiàng)規(guī)定。春節(jié)期間蝉速,總公司紀(jì)委派出2個(gè)檢查組掘楔,各單位紀(jì)委派出21個(gè)檢查組,檢查了42個(gè)單位牍侧,重點(diǎn)對公款吃喝骚美、公車私用扬骑、公款旅游等現(xiàn)象進(jìn)行了明察暗訪」巫纾總公司黨委還印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家庭婚喪嫁娶行為的通知》涎舞,在紀(jì)檢和干部管理部門雙重監(jiān)督下,全公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在家庭婚喪嫁娶中講排場舟窥、比闊氣跨略、奢侈浪費(fèi)、收受禮金現(xiàn)象得到有效遏制柿患。
(三)聚焦執(zhí)紀(jì)主業(yè)烁犀。
總公司紀(jì)委聚焦主業(yè),不斷加大紀(jì)律審查力度森枪,強(qiáng)化問題線索管理视搏,完善案件線索分類處置流程,建立信訪舉報(bào)線索臺賬县袱。在辦信和紀(jì)律審查中浑娜,把重點(diǎn)放在侵害群眾利益和群眾反映強(qiáng)烈的問題上,凡是群眾反映集中且有具體線索的都組織初步核查式散。去年筋遭,總公司紀(jì)委共收到群眾來信和上級轉(zhuǎn)辦信訪舉報(bào)27件,其中立案調(diào)查4件暴拄,初核8件漓滔,調(diào)查了解7件,約談3件乖篷,轉(zhuǎn)辦2件响驴,重復(fù)件留存3件,誡勉談話5人撕蔼,組織處理1人豁鲤,做到了件件有落實(shí),事事有結(jié)果钝摧。
(四)完善“三重一大”跟斜。
去年,總公司紀(jì)委對《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法(試行)》實(shí)施以來的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)的清理裹融。針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題绪论,制定印發(fā)了《關(guān)于對“三重一大”決策制度實(shí)行臺賬管理的通知》,通過臺帳全面真實(shí)地反映從決策動議淀胞、決策過程到?jīng)Q策執(zhí)行的全過程售芳;年度末由紀(jì)委對照公司發(fā)文號陈园,把涉及“三重一大”事項(xiàng)的文件與承辦部門的臺帳進(jìn)行對照两军,檢查有無違反程序情況肿犁。臺賬管理推動了決策的規(guī)范化、科學(xué)化备秋,有效防范了決策風(fēng)險(xiǎn)和決策失誤整空。省紀(jì)委《黨風(fēng)與廉政》雜志專題介紹了我公司“三重一大”臺帳管理的做法。
(五)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”聂祈。
圍繞對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督加強(qiáng)制度建設(shè)偶凝。一年來,新制定制度15個(gè)陆爽,修訂完善29個(gè)什往。制定了《貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>實(shí)施意見》,推進(jìn)了總公司懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)慌闭。根據(jù)中國共產(chǎn)黨《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》别威,制定了總公司紀(jì)律檢查委員會《議事規(guī)則》。認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》驴剔、《總公司領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試若干規(guī)定》和干部任前公示省古、廉政談話及任后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭婚喪嫁娶等報(bào)告制度丧失,127名中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員均按規(guī)定報(bào)告了個(gè)人豺妓、家庭情況等。
回顧總結(jié)去年的工作布讹,應(yīng)該看到琳拭,目前我們公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭還存在著一些不容忽視的問題。一些單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠描验;個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)臀栈;落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面,有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為下屬工作辛苦仁吟,不愿意執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定或執(zhí)行中打折扣岭蚜;“三重一大”制度執(zhí)行不力,決策機(jī)構(gòu)由黨政聯(lián)席會代替夏捣,法人治理不到位孝揉;一些職工群眾反映的突出問題還沒有得到很好解決,消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等贵筹。對這些問題垃批,我們必須保持清醒認(rèn)識,要有的放矢研究對策翼毡,認(rèn)真加以解決枢竟。
二、2016年主要工作任務(wù)既感。
在中央紀(jì)委六次全會上坤搂,習(xí)近平總書記充分肯定深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效咱缭,深刻分析依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢,明確指出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)戒蟆。結(jié)合我公司實(shí)際俊戳,總公司2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是:切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,堅(jiān)守紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)定位馆匿,把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”抑胎,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題渐北,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭阿逃,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效,為總公司改革發(fā)展提供紀(jì)律保證赃蛛。
(一)加大問責(zé)力度盆昙,推動“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。
責(zé)任追究是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手焊虏,是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)淡喜。我們要把強(qiáng)化問責(zé)的要求轉(zhuǎn)化為具體行動,推動“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)诵闭。要強(qiáng)化責(zé)任追究意識炼团,抓好“一案雙查”,把責(zé)任追究作為紀(jì)律審查的必要延伸疏尿。要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和發(fā)生系統(tǒng)性存妇、區(qū)域性腐敗問題作為責(zé)任追究重點(diǎn)。黨委和紀(jì)委要把廉政約談作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要方式禁微。要明確黨委班子集體的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任唉奇、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任,以及班子成員的分管責(zé)任恢核。各級黨委要深入開展理想信念宗旨和黨風(fēng)廉政教育闻街,堅(jiān)決懲治腐敗,定期向上級黨委和紀(jì)委報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況忠宙。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任架讳,加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度。對發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題杀打,出現(xiàn)腐敗案件的單位文饱,既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任蕉殴,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任融吓。要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,與經(jīng)營業(yè)績考核等掛鉤。
會議進(jìn)行分組討論箩绍。
(二)準(zhǔn)確理解領(lǐng)會孔庭,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
中紀(jì)委六次全會提出伶选,全面從嚴(yán)治黨,要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”:讓咬耳扯袖尖昏、紅臉出汗成為常態(tài)仰税;黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分抽诉、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)陨簇;嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極少數(shù)。“四種形態(tài)”是對黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新迹淌,既是工作要求河绽,更是工作目標(biāo)。過去有一種傾向唉窃,紀(jì)委往往以辦大案要案論英雄耙饰,只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法,違反紀(jì)律就是“小節(jié)”纹份,就沒人管卫殷、不追究。運(yùn)用“四種形態(tài)”就是要改變只重視大案要案的錯(cuò)誤認(rèn)識培幽,對黨員干部違反紀(jì)律問題的“小節(jié)”嗡沈、小毛病也要引起足夠重視,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面绎编,使黨內(nèi)生活正趁锎化,絕大多數(shù)黨員干部就會遠(yuǎn)離紀(jì)律底線演穗,不至于因違紀(jì)受到紀(jì)律處分或組織處理柱涕。
(三)聚力紀(jì)律審查,持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢垛墙。
要以堅(jiān)定的決心和有力的措施襟腹,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延態(tài)勢。司法室用、審計(jì)摊哟、信訪發(fā)現(xiàn)的問題線索,是執(zhí)紀(jì)審查的重要源頭添瓷,要嚴(yán)格分類處置問題線索梅屉,堅(jiān)持把存量減下來,把增量遏制住鳞贷。要把紀(jì)律審查的重點(diǎn)放在黨的十八大以后不收斂不收手坯汤,問題嚴(yán)重虐唠、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部惰聂。要突出紀(jì)律審查重點(diǎn)疆偿,堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)行為;重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程項(xiàng)目搓幌、礦權(quán)運(yùn)作杆故、侵吞國有資產(chǎn)、買官賣官溉愁、以權(quán)謀私处铛、腐化墮落、失職瀆職案件拐揭;嚴(yán)肅查辦發(fā)生在物資采購撤蟆、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件愧陈。各單位紀(jì)委要努力消滅“零查處”登凿,對有案不查瞞案不報(bào)的,要約談黨委煮啡、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人姚不。
(四)堅(jiān)持深化不懈怠,把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化泉惋。
持之以恒貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神衷玩,要緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向扔缭,聚焦突出問題盾倍,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。要繼續(xù)緊緊盯住元旦洗馅、春節(jié)膀钝、“五一”、中秋赌羽、國慶等重要節(jié)點(diǎn)萎煤,強(qiáng)化監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委“十二個(gè)嚴(yán)禁”要求领迈,堅(jiān)決查處公款吃喝彻磁、公車私用、公款旅游和出入私人會所等問題狸捅。對頂風(fēng)違紀(jì)者所在單位黨委衷蜓、紀(jì)委要進(jìn)行問責(zé)。總公司黨委磁浇、紀(jì)委重申斋陪,春節(jié)期間,不許上下級之間置吓、單位之間拜年无虚,封存全部公車,確保廉潔過節(jié)衍锚。嚴(yán)格執(zhí)行省委《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家庭婚喪嫁娶行為的通知》友题,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部家庭婚喪嫁娶中講排場、比闊氣构拳、奢侈浪費(fèi)账菊、收受禮金等問題祥喳。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)耀奠,全面提升紀(jì)檢隊(duì)伍履職能力和水平。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》貌硬、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》已經(jīng)實(shí)施用堤,新《準(zhǔn)則》是黨員干部堅(jiān)持理想信念宗旨的“高線”,新《條例》是管黨治黨的一把戒尺嚣褐。學(xué)習(xí)好領(lǐng)會好新《準(zhǔn)則》萌烁、新《條例》,是全體黨員今年的首要任務(wù)逸茅,也是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍提升履職能力的必修課绎儡。各單位要高度重視,認(rèn)真做好新《準(zhǔn)則》详不、新《條例》的主題教育活動蚯氯。
紀(jì)檢監(jiān)察人員要堅(jiān)決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督思想妖救。對尸位素餐橄浓、碌碌無為的,該調(diào)整的一定調(diào)整亮航。對不敢抓荸实、不敢管,監(jiān)督責(zé)任缺位的堅(jiān)決問責(zé)缴淋。紀(jì)委書記要運(yùn)用法治思維和法治方式想問題准给、辦事情,依法監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重抖。紀(jì)檢監(jiān)察人員要嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定圆存,增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識。要自覺接受黨內(nèi)和職工群眾監(jiān)督,努力打造一支忠誠沦辙、干凈夫植、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
三油讯、充分認(rèn)識企業(yè)從嚴(yán)治黨的重要性详民,努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。
(一)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)陌兑,國有企業(yè)尤為緊迫却师。
黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)是全面建成小康社會的重要力量,是中國特色社會主義的重要支柱素司,是公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)程押。堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,最根本的是要在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)押逾。全面從嚴(yán)治黨果派,國企不能例外,必須落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任眶洗。
(二)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則蟀披。
黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)命脈,必須體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國特色社會主義的最本質(zhì)特征堤网,離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)就不叫國有企業(yè)巫碍。我們國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人不僅是企業(yè)的管理者,更是企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人贫肌。既然是黨任命的干部禀舰,就要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹中央的精神怔匣。我們企業(yè)有不少人認(rèn)為握联,企業(yè)是講經(jīng)濟(jì)效益的,是不是可以和黨政機(jī)關(guān)有所區(qū)別劫狠,辦公室大一點(diǎn)拴疤,車子好一點(diǎn);因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要独泞,在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神上有所變通呐矾,這實(shí)際上是“國有企業(yè)特殊論”。黨章規(guī)定:黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則懦砂。就是說蜒犯,企業(yè)的行業(yè)、領(lǐng)域有差異荞膘,但管黨治黨不能有特殊罚随。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨要管黨玉工、從嚴(yán)治黨的重要手段和組成,監(jiān)督黨的路線方針和政策在本單位的貫徹與落實(shí)是各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的職責(zé)淘菩。企業(yè)的具體情況千差萬別遵班,但肩負(fù)的歷史責(zé)任都是相同的,我們要把思想統(tǒng)一到全面從嚴(yán)治黨的要求上來茧音,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有蒲。