中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則
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發(fā)布時(shí)間：2014-06-24
第一章 總則
第一條為了規(guī)范發(fā)展黨員工作挥萌，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量傅笨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則帅珍。
第二條黨的基層組織應(yīng)當(dāng)把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子入黨，作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作唤蔗。
第三條發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線窟赏、基本綱領(lǐng)妓柜、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求棕健，按照控制總量翼辱、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量跨基、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)斯凑，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位肾俯；堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展蛀颓，有領(lǐng)導(dǎo)乡纸、有計(jì)劃地進(jìn)行；堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則艘尊，成熟一個(gè)坪秒，發(fā)展一個(gè)。
禁止突擊發(fā)展罚考，反對“關(guān)門主義”煞嫩。
第二章入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育
第四條黨組織應(yīng)當(dāng)通過宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作组弥，提高黨外群眾對黨的認(rèn)識，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍逗爹。
第五條年滿十八歲的中國工人亡嫌、農(nóng)民、軍人掘而、知識分子和其他社會階層的先進(jìn)分子挟冠，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作袍睡、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的知染，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。
第六條入黨申請人應(yīng)當(dāng)向工作斑胜、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請控淡，沒有工作、學(xué)習(xí)單位或工作伪窖、學(xué)習(xí)單位未建立黨組織的逸寓，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織提出入黨申請。
流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請覆山，也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請竹伸。
第七條黨組織收到入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請人談話福互，了解基本情況刹由。
第八條在入黨申請人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦鹉鉴、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選妨菩，由支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會，下同）研究決定彪选，并報(bào)上級黨委備案厚饱。
第九條黨組織應(yīng)當(dāng)指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：
〖料帧（一）向入黨積極分子介紹黨的基本知識捕如；
（二）了解入黨積極分子的政治覺悟茁臀、道德品質(zhì)揩池、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作堆因，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)泪桥；
（三）及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況久窟；
≈雀浴（四）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見本缠。
第十條黨組織應(yīng)當(dāng)采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)漩仙，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓(xùn)等方法搓茬，對入黨積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育队他，黨的路線卷仑、方針、政策和黨的基本知識教育麸折，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)锡凝、作風(fēng)教育以及社會主義核心價(jià)值觀教育，使他們懂得黨的性質(zhì)垢啼、綱領(lǐng)窜锯、宗旨、組織原則和紀(jì)律芭析，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利悄贴，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念傀掘。
第十一條黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察诈绷。基層黨委每年對入黨積極分子隊(duì)伍狀況作一次分析圃星。針對存在的問題怒央，采取改進(jìn)措施。
第十二條入黨積極分子工作丘苗、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)项请，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原單位（居住地）黨組織。原單位（居住地）黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位（居住地）黨組織。現(xiàn)單位（居住地）黨組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。
第三章發(fā)展對象的確定和考察
第十三條對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察伦连、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會討論同意并報(bào)上級黨委備案后犁跪，可列為發(fā)展對象椿息。
第十四條發(fā)展對象應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任坷衍，也可由黨組織指定寝优。
受留黨察看處分条舔、尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員，不能作入黨介紹人乏矾。
第十五條入黨介紹人的主要任務(wù)是：
∶峡埂（一）向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程钻心，說明黨員的條件凄硼、義務(wù)和權(quán)利；
〗莘小（二）認(rèn)真了解發(fā)展對象的入黨動(dòng)機(jī)摊沉、政治覺悟、道德品質(zhì)痒给、工作經(jīng)歷用六、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)红狗；
±么浮（三）指導(dǎo)發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見暂呈；
〖馨怠（四）向支部大會負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對象的情況；
〗衽省（五）發(fā)展對象批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后墓趋，繼續(xù)對其進(jìn)行教育幫助。
第十六條黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查敲抄。
政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的理論和路線奈兢、方針、政策的態(tài)度碴验；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)啼插；遵紀(jì)守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況缕陕。
政治審查的基本方法是：同本人談話粱锐、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)扛邑。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后怜浅，情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào)。對流動(dòng)人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時(shí)蔬崩，還應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見恶座。
政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是沥阳，注重本人的一貫表現(xiàn)跨琳。審查情況應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性材料自点。
凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨脉让。
第十七條基層黨委或縣級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)桂敛。培訓(xùn)時(shí)間一般不少于三天（或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí)）。培訓(xùn)時(shí)主要學(xué)習(xí)黨章溅潜、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件术唬。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料枕捺。
未經(jīng)培訓(xùn)的吮蒜，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨壁歧。
第四章預(yù)備黨員的接收
第十八條接收預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理催岔。
第十九條支部委員會應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后段扛，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審惑叶。
基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查袁虽，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見旭绝。審查結(jié)果以書面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》坠髓。
發(fā)展對象未來三個(gè)月內(nèi)將離開工作桨皂、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)都敛。
第二十條經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對象衰屡，由支部委員會提交支部大會討論。
召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會周蹭，有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)趋艘。
第二十一條支部大會討論接收預(yù)備黨員的主要程序是：
（一）發(fā)展對象匯報(bào)對黨的認(rèn)識凶朗、入黨動(dòng)機(jī)瓷胧、本人履歷、家庭和主要社會關(guān)系情況棚愤，以及需向黨組織說明的問題搓萧；
（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況宛畦，并對其能否入黨表明意見瘸洛；
（三）支部委員會報(bào)告對發(fā)展對象的審查情況；
』醢（四）與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決斯够。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)囚玫，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員榕华，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的方较，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。
支部大會討論兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí)粮忍，必須逐個(gè)討論和表決衷求。
第二十二條黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書肄蓄、政治審查材料搞督、培養(yǎng)教育考察材料等，一并報(bào)上級黨委審批偷瀑。
支部大會決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)胚搂；應(yīng)到會和實(shí)際到會有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果叶皿；通過決議的日期脐炼；支部書記簽名。
第二十三條預(yù)備黨員必須由黨委（工委拢掷，下同）審批丁恭。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預(yù)備黨員斋日，但應(yīng)當(dāng)對支部大會通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議牲览。
黨總支不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對支部大會通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議桑驱。
除另有規(guī)定外竭恬，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員熬的。
黨組不能審批預(yù)備黨員痊硕。
第二十四條黨委審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話押框，作進(jìn)一步的了解岔绸，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認(rèn)識。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見橡伞，如實(shí)填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上盒揉，并向黨委匯報(bào)。
第二十五條黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論和表決刚盈。
黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件彪趣、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對象符合黨員條件蓄梯、入黨手續(xù)完備的拌微，批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》游推，注明預(yù)備期的起止時(shí)間殊储，并通知報(bào)批的黨支部。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本人并在黨員大會上宣布胳雁。對未被批準(zhǔn)入黨的瘤慕，應(yīng)當(dāng)通知黨支部和本人，做好思想工作康逝。
黨委會審批兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí)鹰柄，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。
第二十六條黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議路揖，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批私周，并報(bào)上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間斋射，但不得超過六個(gè)月育勺。
第二十七條在特殊情況下，黨的中央和省罗岖、自治區(qū)涧至、直轄市委員會可以直接接收黨員。
第二十八條對在中國特色社會主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻(xiàn)身桑包，事跡突出南蓬，在一定范圍內(nèi)有較大影響，生前一貫表現(xiàn)良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員哑了，可以追認(rèn)為黨員赘方。
追認(rèn)黨員必須嚴(yán)格掌握，由所在單位黨組織討論決定后弱左，經(jīng)上級黨委審查窄陡，報(bào)省一級黨委批準(zhǔn)。
第五章預(yù)備黨員的教育拆火、考察和轉(zhuǎn)正
第二十九條黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上級黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組跳夭，對預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。
第三十條預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓叶奈。入黨宣誓儀式湃儒，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行。
第三十一條黨組織應(yīng)當(dāng)通過黨的組織生活、聽取本人匯報(bào)氯摆、個(gè)別談心埠邻、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式峡冻，對預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察疹返。
第三十二條預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日算起蓉止。
預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員放暇。認(rèn)真履行黨員義務(wù)溶绢、具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員打吱；需要繼續(xù)考察和教育的劫扶，可以延長一次預(yù)備期，延長時(shí)間不能少于半年锭吨，最長不超過一年蠢莺；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的零如，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格躏将。
預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕考蕾，尚可保留預(yù)備黨員資格的祸憋，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評教育或延長預(yù)備期；情節(jié)較重的肖卧，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格蚯窥。
預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格塞帐，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準(zhǔn)拦赠。
第三十三條預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見葵姥；黨支部征求黨員和群眾的意見荷鼠；支部委員會審查；支部大會討論燕紊、表決通過塌或；報(bào)上級黨委審批。
討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會荔寞，對到會人數(shù)缚形、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會相同。
第三十四條黨委對黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批甜脖。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知黨支部轰窥。黨支部書記應(yīng)當(dāng)同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布廊畔。
黨員的黨齡影其，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。
第三十五條預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員工作贬奢、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)乍厉，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原所在黨組織。原所在黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將對其培養(yǎng)教育和考察的情況悦追，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給接收預(yù)備黨員的黨組織凹蜈。
黨組織應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員的入黨材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對無法認(rèn)定的預(yù)備黨員忍啸，報(bào)縣級以上黨委組織部門批準(zhǔn)仰坦，不予承認(rèn)。
第三十六條基層黨組織對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員计雌，在其預(yù)備期滿時(shí)悄晃，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題凿滤，推遲時(shí)間不超過六個(gè)月妈橄。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起翁脆。
第三十七條預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后眷细，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書鹃祖、政治審查材料溪椎、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案恬口。無人事檔案的校读，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級黨委組織部門保存裂蝉。
第六章發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律
第三十八條各級黨委應(yīng)當(dāng)把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程绳练，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職虑庇、評議枫昏、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。
對發(fā)展黨員工作情況光丢，市（地旋蝎、州冶习、盟）、縣（市孕序、區(qū)琐幔、旗）黨委每半年檢查一次，省递市、自治區(qū)为稽、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)唁情，并向下通報(bào)疑苔。
重視從青年工人、農(nóng)民甸鸟、知識分子中發(fā)展黨員夯巷，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織哀墓，上級黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對其進(jìn)行組織整頓喷兼。
第三十九條各級黨委組織部門每年應(yīng)當(dāng)向同級黨委和上級黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃篮绰，如實(shí)反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。
第四十條縣以上黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)重視對組織員的選拔季惯、配備和培訓(xùn)吠各，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。
第四十一條各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)勉抓，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處贾漏。對不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序藕筋、超過審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職键腹、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育蒂抒，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分溪客。典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，對違反規(guī)定吸收入黨的先兆，一律不予承認(rèn)肢箕，并在支部大會上公布。
對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員爵例，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的牲支，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
第四十二條《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負(fù)責(zé)制定豌淹，省級黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制窥血，并嚴(yán)格管理婶耕。
第七章附則
第四十三條本細(xì)則由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行纹怨∧プΓ《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（中組發(fā)〔1990〕3號）同時(shí)廢止。
